2024年民主恳谈会制度建设专题座谈会交流发言
尊敬的各位领导,同志们:
20多年来,xx市认真贯彻落实_、省委决策部署,对民主恳谈工作持续深化完善,不断创新形式,民主恳谈一直保持着旺盛的生命力。从个人矛盾的化解到公共利益的协商,从参与政府决策到监督政府花钱,从“线下对话”到“线上互动”,xx的民主恳谈,主题和形式随时代而变,但其初心和内涵始终不变。如今,民主恳谈在xx的市镇村三级全面展开。据不完全统计,大到重大项目决策,小至群众烦心琐事,xx市已累计组织3万余场民主恳谈会,参与群众超过50万人次,先后获第二届中国地方政府创新奖、中国城市管理进步奖、中国社会治理创新范例50佳等荣誉,其创新形式参与式预算获“2007十大地方公共决策实验”、行业工资集体协商制度入围第六届“中国地方政府创新奖”、“党建统领网格治理”入选全国乡村治理体系建设首批试点。
一、创新恳谈载体,不断丰富基层民主政治形式
经过多年的传承与弘扬,xx民主恳谈已从初期对话式恳谈、协商,深化到参与式决策、预算,并积极拓展到基层社会治理各个领域。
“决策型”政治协商。建立完善党委政府科学决策机制,将民主恳谈充分融入党代会、人代会、政协会议中,形成重大决策事项预告、联合调研、专门会商、风险评估、联席会议等机制,保障重大决策落地见效。比如,每年会商确定人大、政协年度重点调研课题,做到“三在前”“两互动”,在重大问题协商决策之前、通过之前、实施之前,协商课题的选择、确定和协商过程中,市委与市人大、市政协双向互动。
“参与式”预算协商。将民主恳谈与人大预算审查监督有机结合,在全国首创“预算三审制”,开发建设“参与式预算数智在线”应用,形成涵盖市镇两级、流程规范的预算审查监督制度体系,实现预算全口径审查、全方位参与、全过程监督。截至2023年底,通过参与式预算推动政府吸收意见建议193条,调整预算资金9543万元,真正把财权关进人民代表大会制度的“笼子”里。
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