探索危旧房屋改造新途径：实施协商搬迁的实践与启示

xx地处中心城区核心位置，这里一边是xxx和xxx沿线繁荣繁华的高楼大厦，另一边在xxxx及周边地区还存在着低矮破旧的危旧房屋。如何解决好高楼大厦背后危旧房屋改造问题，一直是xx用心用力的方向。2018年伊始，在学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想和__精神的热潮中，xx按照省委、省政府要求，进一步转变观念，打破固有惯性和思维模式，把工作重心从房屋排险加固转移到改善群众居住环境上来，采取改善、除危、解困多措并举方式，着力推动老旧危旧房屋改造进程。xx道x号试点协商搬迁模式正是在这样的背景下孕育而生。

一、协商搬迁模式是改善群众居住条件的现实选择

xx作为老城区，辖区内不少房屋建成年代久远、配套设施落后、主体结构老化、安全隐患突出。近年来，通过大力实施生态宜居城区建设，xx利用有限的空间资源整理开发一批土地项目，逐步解决了成片危旧房屋改造难题。然而全区仍有很多居民生活在零散危旧房屋中，他们急切需要一条走得通而且能够彻底改善居住环境的房屋改造路径。

从以往的改造方式看：老旧小区改造走得通，但治标不治本，无法根治危旧房屋改造难题。“十二五”时期，xx先后对成片和散片旧楼区居住功能进行综合提升改造。从去年开始，又全面启动实施为期三年的老旧小区及远年住房改造工程，涵盖安全类、功能类和严损房屋改造三类工程。但是对于危旧房屋而言，这些改造方式也仅能起到解危排险短期效果，居住环境很难从根本上得到改善。拆迁安置、房屋征收能够彻底改善居住环境，但绝大多数危旧房屋受政策等客观因素影响，这条路径行不通。一方面没有达到标准无法纳入棚户区改造，另一方面缺乏项目做不了房屋征收。总的来讲，现有常规途径都无法做到彻底改善生活在危旧房屋中居民的居住环境，只能另辟蹊径。坚持从实际出发，借鉴成功经验，主动探索一条适合xx危旧房屋改造的新途径。xx经过深入调研、认真研判和充分论证，创造性地提出对不具备棚户区改造条件、不能实施房屋征收的危旧房屋，参照棚户区改造政策和安置方法，在尊重居民意愿前提下，签订补偿协议，以xx道xxx号为试点实施协商搬迁。

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