“十五五”新型城镇化专项规划编制工作推进会讲话

同志们：

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。今天，我们召开这次全市“十五五”新型城镇化规划编制工作座谈会，目的是深入研讨、集思广益，高质量推进我市“十五五”新型城镇化规划编制工作。这对于指导我市未来城镇化发展方向、优化城镇空间布局、提升城镇发展质量具有至关重要的意义。

一、准确把握新型城镇化发展历程

（一）初步探索阶段（改革开放至2012年）

我国城镇化进程开始加速，但整体上仍处于初步探索阶段。改革开放后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村剩余劳动力开始大量向城市转移，推动了城镇化的快速发展。主要特征是：城镇化率显著提升，由17.9％提升至52.57％；城市空间扩大，中国城镇空间即建成区面积与城镇建设用地分别增长了7.44倍和7.88倍；户籍制度改革，二元户籍制度逐渐转变到基本公共服务均等化制度；土地制度改革，集体所有制到家庭承包经营，创新“两权分离”。

（二）新型城镇化战略的明确（2013－2014年）

_城镇化工作会议明确了推进新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，为新型城镇化发展指明了方向。__提出了“推动城乡发展一体化”的战略目标和任务，而_三中全会则进一步确定了我国城镇化发展的基本方向和总体目标，即“完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路”。2014年发布《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，为新型城镇化提供了宏观性、战略性和基础性的指导。

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