市政府机构改革动员大会讲话

同志们：

今天这次会议十分重要，主要任务是对我市政府机构改革工作进行动员部署。刚才，xx同志代表市委、市政府宣读了《xx市人民政府机构改革实施意见》，xx市长就我市政府机构改革工作作了一个内容非常全面、要求非常明确的动员报告，我完全同意。请大家认真理解把握，抓好贯彻落实。关于这次政府机构改革，我再强调以下三点：

一、要充分认识政府机构改革工作的重要性

（一）深化政府机构改革是贯彻落实上级决策部署的重要政治任务。我党历来高度重视政府自身建设。__从我国经济社会发展战略和改革开放总体部署出发，作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署；_二中全会审议通过了《__关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，提出了到2022年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标，__在讲话中指出改革要紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力优化政府组织结构和完善行政运行机制，突出加强依法行政和制度建设，对我们深化行政管理体制改革和政府机构改革提出了明确要求。2022年上半年，省政府新一轮机构改革按照党_、国务院的统一部署顺利完成；2022年底，xx市政府机构改革按照省委、省政府的统一部署基本完成；我们即将进行的县级政府机构改革，是我们国家政府机构改革的一个重要组成部分，是按照_、省和xx市的要求，在上级党委、政府的统一领导下进行的，是落实上级决策部署的需要，是一项必须不折不扣完成的重要政治任务。

（二）深化政府机构改革是加快赶超跨越的客观要求。改革开放以来，我们按照上级决策部署，先后开展了五次政府机构改革。历次改革对促进经济发展和社会进步，都起到了十分重要的作用。尽管如此，现行的政府管理体制和工作机制与加快赶超跨越的实际要求相比，还有诸多的不适应。与其它县区相比，集中表现为三个方面的特殊性：一是机构臃肿，实有人员多，财政负担过重。长期以来存在的因人设事问题，造成不必要的机构过多；一些单位擅自配备干部和借调人员，造成混岗、混编问题；部分单位人浮于事、推诿扯皮、效率低下等现象较为普遍。机构设置不合理，实有人员过多，直接增加行政成本，加重了财政负担。二是职能转变不到位，职责不清，职能交叉。政府仍然在管一些不该管、管不了也管不好的事，部门职能交叉，权责关系不够清晰，协调配合难度较大，工作中越位、缺位、不到位的问题比较普遍。特别是公共服务、社会管理方面的缺位问题尤为突出，许多事情没人去管，但是一些所谓有权利的事情却越位较多。三是政府工作部门和政府机构权力与责任不对称。有的有权无责，有的有责无权，有的权力过于集中。上述问题严重阻碍着社会经济发展。因此，必须通过进行政府机构改革，清除这些制约发展的体制机制障碍，为加快赶超跨越创造条件。

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